- 5인 이상 엔지니어 고용 민간 사업장에 2021년 1월 14일부 적용 -
도입 배경
사우디 인력사회개발부(HRSD)는 지난 8월 23일 자국민 엔지니어 일자리 창출을 위한 사우디인 엔지니어 의무고용 20% 정책을 발표했다. Saudi Vision 2030 현지화(Lozalization) 정책 일환으로 사우디인 실업률 감소가 주요 목표로 분석된다. 사우디 통계청에 따르면 2020년 1분기 기준 사우디 전체 실업률은 5.7%이다. 전체 실업률은 5.7% 수준인데 이는 제3국인 노동자의 실업률이 낮기 때문이다. 사우디인 실업률은 11.8%에 달하며, 이 중 62.9%가 20-29세에 속할 만큼 청년 실업이 심각하다.
주요 내용
해당 제도는 2021년 1월 14일부터 적용되며, 5인 이상의 엔지니어를 고용한 민간 사업장은 현지인 고용비율 20%를 달성해야 한다. 사우디인 엔지니어 1인 당 최소 월급은 SAR 7,000이다. 따라서 5인 이상 엔지니어를 고용한 민간기업은 2020년 12월까지 사우디인 엔지니어 고용비율 20%를 달성해야 한다.
사우디 엔지니어 20% 의무고용 주요내용
구분 | 내용 |
제도 시행 | 2020년 1월 14일부 |
사우디인 엔지니어 고용 최소비율 | 20% |
대상 기업 | 외국인 포함 5인 이상 엔지니어 고용 민간 사업장 |
최소 월 급여 | SAR 7,000 (USD 1,866.67) * 환율(고정) : USD 1 = SAR 3.75 |
사우디인 의무고용 비율 계산 산식
사우디인 의무고용 비율은 사업장 내 엔지니어 대상으로 계산되며, 사무직, 행정직 등은 비율계산 대상에 포함되지 않는다. 소수점 발생 시 0 – 0.49까지는 0명, 0.5 – 0.99까지는 1명으로 계산된다.
아래는 총 직원 55명, 엔지니어 22명이 근무하는 기업의 사우디인 의무고용 비율산정 예시이다.
A사 직원 현황(예시)
구분 | 사무직 | 행정직 | 엔지니어 | 미화직원 | 합계 |
직원 수 | 23 | 5 | 22 | 5 | 55명 |
A사 엔지니어 세부 현황(예시)
구분 | 설계사 | 기술 엔지니어 | 시공 엔지니어 | 기타 엔지니어 | 합계 |
사우디인 | 1 | 0 | 1 | 0 | 2 |
외국인 | 5 | 6 | 4 | 5 | 20 |
1) A사 엔지니어 고용 현황 : 총 22명(사우디인 2명, 외국인 20명)
2) A사 엔지니어 의무고용 최소인원 : 2.4명
* (전체 엔지니어 22명 x 의무고용 비율 20%) - 2명(기고용 사우디인) = 2.4명
3) A사 엔지니어 의무고용 필요인원 : 2명
* 소수점 0 – 0.49는 0명, 0.5 – 0.99는 1명으로 계산, 따라서 2.4명은 2명으로 적용
엔지니어 직종 분류
사우디 인력사회개발부(HRSD)가 발표한 엔지니어 직종은 종 117개이며, 117개 직종 내의 사우디인만 엔지니어 의무고용 비율로 인정받을 수 있다.
인력사회개발부(HRSD) 발표 사우디 엔지니어 직종
번호 | 직종명 | 직종번호 |
1 | Engineer of auxiliary power unit for aircraft | 2215211 |
2 | Petroleum Engineer | 2217031 |
3 | Microwave Engineer | 2214091 |
4 | Mechanical engineer, hydraulic dampers | 2215071 |
5 | Vehicle mechanics engineer | 2215081 |
6 | Mechanical engineer, engines and machines other than marine | 2215181 |
7 | Welding mechanical engineer | 2215041 |
8 | General Mechanical Engineer | 2215151 |
9 | Mechanical engineer, train maintenance | 2215101 |
10 | Aircraft maintenance mechanical engineer | 2215111 |
11 | Mechanical engineer, ship maintenance | 2215121 |
12 | Mechanical maintenance engineer | 2215106 |
13 | Shipbuilding mechanical engineer | 2215161 |
14 | Poured a mechanical engineer | 2215031 |
15 | Central air conditioning mechanical engineer | 2215051 |
16 | General production mechanical engineer | 2215011 |
17 | Mechanical production engineer | 2215021 |
18 | Methods mechanical engineer | 2215091 |
19 | Mechanical engineer for industrial machinery and machinery | 2215171 |
20 | Soil Mechanics Engineer | 2212121 |
21 | Materials Engineer | 2218091 |
22 | Material handling engineer | 2218061 |
23 | Mine engineer | 2217081 |
24 | Architect | 2211011 |
25 | Military Aircraft Calibration Engineer | 2215261 |
26 | Aircraft brake component processing engineer | 2215221 |
27 | Metal engineer | 2217071 |
28 | Project Engineer | 2212011 |
29 | General Survey Engineer | 2212131 |
30 | Aerospace engineer | 2212141 |
31 | Marine Survey Engineer | 2212151 |
32 | Engineer propeller for military aircraft | 2215271 |
33 | Quality control engineer | 2218081 |
34 | Civil engineer (ports) | 2212071 |
35 | Civil engineer (airports) | 2212061 |
36 | Civil engineer (traffic) | 2212111 |
37 | Civil engineer (methods) | 2212041 |
38 | Civil engineer (railway) | 2212081 |
39 | Civil engineer (dams) | 2212091 |
40 | Civil engineer (irrigation) | 2212101 |
41 | Civil Engineer (Bridges) | 2212051 |
42 | Civil engineer (metal constructions) | 2212031 |
43 | Civil engineer | 2212021 |
44 | Quarry engineer | 2217091 |
45 | General chemical engineer | 2216011 |
46 | Chemical engineer, petroleum industries | 2216031 |
47 | Chemical engineer, food industries | 2216051 |
48 | Chemical engineer, fertilizer industries | 2216041 |
49 | Chemical engineer research and development | 2216021 |
50 | Safety electrical engineer | 2213111 |
51 | Electrical engineer, transmission and distribution | 2213031 |
52 | Transmission electrical engineer | 2213041 |
53 | Electrical engineer monitoring and control | 2213091 |
54 | General Electrical Engineer | 2213011 |
55 | Maintenance electrical engineer | 2213071 |
56 | Electrical engineer electric power generation | 2213021 |
57 | Distribution electrical engineer | 2213051 |
58 | Electrical engineer extensions | 2213061 |
59 | Electrical engineer and instrumentation | 2213081 |
60 | Efficiency engineer in water analysis | 2219031 |
61 | Flight engineer | 2218121 |
62 | Nuclear power engineer | 2215141 |
63 | General industrial engineer | 2218011 |
64 | Sanitary engineer, water and sewage | 2219011 |
65 | Occupational Safety and Health Engineer | 2218051 |
66 | Agricultural engineer | 2219041 |
67 | Time and Motion Study Engineer | 2218131 |
68 | Cathodic protection engineer | 2218151 |
69 | Well drilling engineer | 2217041 |
70 | Geologist Engineer | 2217011 |
71 | Engineer gearbox aircraft and artillery | 2215281 |
72 | Site Coordination Engineer | 2211021 |
73 | Blasting engineer | 2217051 |
74 | Mining engineer | 2217021 |
75 | Development and specification engineer | 2218071 |
76 | Aircraft workshop production development engineer | 2215251 |
77 | Manufacturing engineer | 2218041 |
78 | Interior design engineer | 2211041 |
79 | Industrial equipment installation engineer | 2218031 |
80 | Aircraft landing gear engineer | 2215231 |
81 | Factory planning engineer | 2218021 |
82 | City planning engineer | 2211031 |
83 | Environment engineer | 2219021 |
84 | Naval engineer on board | 2218111 |
85 | Senior Survey Engineer | 2212211 |
86 | Senior mapping software engineer | 2212261 |
87 | General electric engineer | 2214011 |
88 | Electronic maintenance engineer | 2214071 |
89 | Electronic engineer, medical devices | 2214051 |
90 | Engineer of agricultural machinery | 2215131 |
91 | Mineral extraction engineer | 2217061 |
92 | Engineer | 2211991 |
93 | Coordinator of Quality Systems | 2218181 |
94 | Note follow-up materials | 2213101 |
95 | Aerial survey quality inspection supervisor | 2212251 |
96 | Senior digital aerial survey supervisor | 2212181 |
97 | Senior Aerial Survey Supervisor | 2212281 |
98 | Safety and Loss Prevention Adviser | 2218231 |
99 | Occupational Safety and Health Adviser | 2218271 |
100 | An internal auditor for quality systems | 2218161 |
101 | Senior inspectors non-destructive inspection of aircraft | 2215241 |
102 | Senior Quality Systems Auditor | 2218171 |
103 | Senior environmental monitoring systems technician | 2215201 |
104 | Senior Occupational Safety and Health Specialist | 2218211 |
105 | Head of internal audit programs | 2218191 |
106 | Safety and Loss Prevention Expert | 2218261 |
107 | Occupational safety and health expert | 2218221 |
108 | Geodetic expert | 2212201 |
109 | Technology in the glass and ceramics industry | 2218101 |
110 | Marine equipment specialist | 2215191 |
111 | Digital aerial survey specialist | 2212231 |
112 | Digital Cartographer | 2212241 |
113 | Occupational Safety and Health Specialist | 2218201 |
114 | Digital Maps Specialist | 2212171 |
115 | Patent specialist | 2218141 |
116 | Senior Specialist Quality Check | 2212221 |
117 | Aircraft supply specialist | 2215291 |
현지진출 한국기업 인터뷰(프로젝트 종합EPC A사)
(질문 1) 기존 사우디인 의무고용제도(Nitaqat)와 다른 점은 무엇인가?
(답변 1) 사우디인 의무고용제도(NItaqa)는 직종에 관계없이 사우디인만 채용하면 된다. 사무직, 행정직, 기술자, 비서 등 직종에 관계없이 사우디 국적자를 채용하면 되기 때문에 비율 달성이 어렵지 않은 편이다. 그러나 이번 엔지니어 의무고용은 사업장 내 엔지니어만 대상으로 계산되기 때문에 달성이 쉽지 않다.
(질문 2) 귀 사에 미치는 영향은?
(답변 2) 비율 준수도 쉽지 않지만 사우디인 엔지니어의 기술능력이 부족해 유능한 엔지니어를 찾는 것 또한 매우 어렵다. 사우디 인력사회개발부(HRSD)가 발표한 엔지니어 최소 월급은 SAR 7,000이다. 그러나 사우디인 엔지니어 평균 급여는 SAR 7,000의 최소 2배 이상이다. 사우디인 엔지니어 고용 시 임금부담이 가중될 것이고, 이는 영업 수익률 저하로 이어질 것으로 예상된다.
(질문 3) 제도달성 계획은?
(답변 3) 경력직 대비 임금이 저렴한 대졸신입 엔지니어 고용을 계획하고 있다. 대졸신입 엔지니어 고용 시 일정 기간의 교육은 필요하겠지만 경력직 대비 이직의 가능성이 낮다는 장점이 있다. 정부 정책 미준수 시 직간접적으로 정부 프로젝트 입찰 참가에 불리하게 작용할 가능성이 높기 때문에 정해진 기간(2020년12월)까지 양질의 사우디인 엔지니어 확보를 위해 노력할 예정이다.
마무리 및 시사점
Saudi Vision 2030 일환 사우디 정부의 현지화(Localization) 정책이 빠르게 강화되는 추세이다. 그 동안 직종에 관계없이 적용되던 사우디인 의무고용제도(Nitaqat)와 다르게 이번에 발표된 사우디인 엔지니어 20%의무고용 제도는 직종을 한정했다는 점에서 의미가 남다르다. 엔지니어로 직종을 세분화했기 때문에 향후 사무직, 영업직 등 타직종 또한 의무고용 비율을 강화할 가능성도 배제할 수 없다.
그 동안 사우디 현지화 정책은 국영기업(ARAMCO, 사우디 전력청 등)이 주도하였으며, 석유, 가스, 전력 등 에너지 관련 프로젝트에 집중되어 있었다. 국영기업 현지화 제도의 주요 내용은 현지기업 서비스 및 기자재 이용, R&D 투자비용, 교육훈련 비용 확대 등이었다. 그러나 이번 엔지니어 20% 의무고용 정책은 인력사회개발부(HRSD)가 직접 추진하고 관리하는 정책으로 실업률 감소를 위한 정부의 강력한 의지가 반영된 것으로 보인다.
현재 사우디에는 한국 프로젝트 EPC 기업 다수가 진출해 있으며, 많은 기업 또한 진출을 준비하고 있다. 사업의 특성상 현지에 진출한 한국 EPC기업 대부분은 5인 이상의 엔지니어를 고용하고 있다. 그렇기 때문에 사우디인 엔지니어 20% 의무고용은 한국 기업에게도 선택이 아닌 필수이다.
아직 확정되지 않았지만 정책 미준수 기업에게는 벌금 등의 패널티가 부과될 가능성이 있다. 또한 정부정책 위반은 프로젝트 입찰 참여에 직간접적으로 영향을 줄 가능성이 높다. 해당 제도는 현지진출 외국기업뿐만 아니라 사우디 기업에도 적용되기 때문에 시간이 갈수록 양질의 사우디인 엔지니어 고용 경쟁은 치열해질 것으로 예상된다. 따라서 2020년 12월까지 유예기간이 있더라도, 하루 빨리 사우디인 엔지니어 의무고용 20% 비율 준수를 통한 안정적 사업 환경을 만드는 것이 중요해 보인다.
자료: 사우디 인력사회개발부(HRSD), 사우디 엔지니어 협회(Saudi Council of Engineers), 현지 언론(Saudi Gazette, Arab News 등), KOTRA 리야드무역관 자료 종합 등