권력 강화 쐐기박는 시진핑, 공공보안·금융·기술 업무 직접 통제

중국 입법부는 이번 주 공공 보안, 금융 규제 및 기술(현재 국가가 관리하는 영역)을 공산당의 직접적인 통제하에 두는 행정적 개편을 승인할 예정이다.

중국 내각인 국무원 관리들은 7일(현지시간) 전국인민대표대회에 재정 및 기술 개혁안을 제출했으며 10일 공식적으로 승인될 것이다.

이러한 변화는 공산당의 지도자인 시진핑(Xi Jinping) 주석의 손에 더욱 권력을 집중시킬 것이다. 더 넓은 범위의 정부에 대한 당의 통제를 강화함으로써 중국은 특히 반도체를 위한 금융 시스템과 공급망이 대만 분쟁과 뒤이은 서방의 제재에 대비할 수 있도록 노력하고 있다.

제안된 개혁안은 중앙 은행의 일부 의무와 함께 은행 및 보험과 같은 산업 규제를 담당하는 새로운 중앙 금융 업무 위원회를 만들 것이다. 하이테크 부문의 발전을 촉진하기 위해 당이 주도하는 새로운 위원회가 구성될 것이다.
치안을 담당하는 공안부와 방첩을 담당하는 국가안전보위부의 일부 기능을 내정위원회로 분리하는 방안도 포함된다.

무엇보다도 이러한 변화는 정당이 온라인에서 반대 의견을 보다 효과적으로 진압하고 국내 자본 흐름을 보다 명확하게 파악할 수 있도록 돕는 것을 목표로 할 것이다.

중국은 또한 미국과의 향후 대결에 대비하고 있는 것으로 보인다. 중국은 러시아의 우크라이나 침공에 대한 대응으로 정해진 선례를 보았고, 이는 러시아를 국제 금융 네트워크에서 크게 단절시켰고 무기 자체 제조를 방해하는 반도체 수출 제한을 다루고 있다.

시진핑 주석은 이날 연설에서 "미국을 필두로 한 서방 국가들이 우리를 전면적으로 봉쇄하고 포위하고 억압함으로써 우리나라 발전에 유례없이 심각한 도전을 가져왔다"고 주장했다. 워싱턴에 대한 이 드문 직접 공격은 대만에 대한 간섭과 칩 제재와 같은 조치를 언급했을 가능성이 높다.

중국은 미국과 유럽이 대만 사태에 대응해 그러한 조치를 취할 경우 보복할 근거를 제공하는 반제재법을 제정했다. 비상시 퇴역 군인을 최전선에 소집할 수 있도록 하는 법이 이달부터 시행된다.
중국 헌법은 "중국공산당의 영도"가 국가 정부 체제의 필수적인 부분이라고 명시하고 있다. 정부 기관, 군대 및 회사는 모두 조직 내에 당위원회를 가지고 있다.

그러나 치안과 금융 규제와 같은 행정 기능은 국무원 전문가들에게 맡겨졌다. 당은 내부 권력 투쟁이 정부나 국민의 일상에 스며드는 것을 막기 위해 직접 개입을 피했다.

이번 조직 개편은 덩샤오핑이 주창한 당과 국가의 분리에서 급진적인 방향 전환을 의미한다. 덩샤오핑은 국무원이 행정 업무를 처리하고 당이 정치에 집중하도록 길을 열었다. 그는 또한 마오쩌둥 치하의 대약진과 문화대혁명의 혼란에서 얻은 교훈인 당 지도부에 너무 많은 권력이 축적되는 것을 방지하기 위해 집단 지도 체제로 나아갔다.

그러나 시진핑은 마오쩌둥 수준의 권력을 장악하려는 의도로 보인다. 그는 지난해 10월 이례적으로 당 대표 3선을 확보했고, 2018년 헌법에 규정된 대통령 연임 제한이 폐기된 뒤 전국인민대표대회(전인대)에서도 그를 3선으로 기용할 예정이다.


김세업 글로벌이코노믹 기자