중국, ‘2026-30 5개년 계획’으로 美 무역전쟁 취약점 보완

중국이 미국과의 장기 무역전쟁에 대비해 2026-30년 제15차 5개년 계획을 통해 경제구조를 근본적으로 재편하고 있다. 시진핑 국가주석이 이번 주 과학과 현대화에 중점을 둔 새로운 5개년 개발 계획에 대한 대중 의견 수렴을 요청하면서 중국의 전략적 대응이 구체화되고 있다고 22일(현지시각) 홍콩에서 발행되는 사우스차이나모닝포스트(SCMP)가 보도했다.

전문가들은 이번 계획이 미국과의 무역전쟁으로 드러난 취약한 고리를 해소하고 경쟁 우위를 강화하려는 중국 지도부의 의지를 반영한다고 분석한다. 정량화된 사회경제적 목표에 대한 포괄적인 내용은 내년 3월 공개될 예정이다.

애널리스트들은 중국이 전통 제조업 부문을 업그레이드하는 한편 "새로운 품질의 생산력"과 미래 및 프런티어 산업 발전에 대한 시 주석의 거듭된 요구를 고려할 때, 하이테크 발전, 제조업 회복력, 국내 소비에 더욱 집중할 것으로 예상한다고 밝혔다.

향후 5년은 시 주석이 2017년 처음 발표한 "2035년까지 기본적으로 사회주의 현대화 달성"이라는 목표 실현에 결정적 시기가 될 전망이다. 이 목표에는 1인당 GDP가 중간 선진국 수준에 도달하는 것 등이 포함되어 있다.
시 주석은 향후 5년 계획의 중요성을 강조하며 지난 4월 말 성(省) 관리들과의 심포지엄에서 "향후 5년 동안 중국의 발전은 실물 경제에 기반을 둔 기술 혁신에 의해 주도되어야 하며, 인민의 복지를 보호하는 동시에 전통 산업의 업그레이드를 추진해야 한다"고 말했다.

그는 또한 국제 정세 변화가 중국에 미칠 수 있는 영향을 더 잘 이해하고, 그에 따라 중국의 경제 구조를 적극적으로 조정하고 최적화할 것을 촉구했다. 이는 미국의 관세 정책과 기술 봉쇄에 대한 우회적 언급으로 해석된다.

올해는 2021-25년 제14차 5개년 계획이 마무리되는 해로, 국가발전개혁위원회 쩡샨지에 국장은 지난 3월 현 계획 기간의 경제 확장이 합쳐서 30조 위안(약 4조 1,600억 달러)을 초과할 것으로 예상된다고 밝혔다.

이전 5개년 계획 초안 작성에 참여한 전 중앙금융경제사무 선도그룹 부주임 양웨이민은 중국이 2026-30년 기간 동안 지난 5년과 비슷한 속도인 약 5%의 경제성장률을 달성할 수 있는 능력이 여전히 있다고 전망했다. 이는 중국의 잠재성장률인 4-4.5%와 일치한다는 분석이다.

양웨이민은 "향후 5년간 경제 목표를 달성하기 위해 중국 경제는 그 기간 동안 38조 위안 더 확장되어야 한다"고 말했다.

푸젠성 산업은행의 애널리스트들은 5월 초 연구보고서에서 중국의 경제성장률이 제15차 5개년 계획 기간 동안 둔화될 가능성이 높지만 잠재성장률은 4.5% 내외로 비교적 높은 수준을 유지할 것으로 예상했다. 중국사회과학원은 2026-30년 기간 중국의 잠재 경제성장률이 4.88%가 될 것으로 예측했다.

그 잠재력을 실현하기 위해 양웨이민은 성장이 주로 국내 수요에 의해 주도되어야 한다고 강조했다. "중국이 수출에서 빠른 성장을 유지하는 것은 어려울 것"이라고 분석했다.

중국국제경제교류센터 부회장이자 중앙은행 자문위원인 왕이밍은 대외 무역 압력이 커지는 가운데 소비 주도 개발 패러다임으로 전환해야 한다는 시급성이 있다고 말했다. "외부 압력은 중국이 투자와 수출 주도 성장 모델에서 소비와 혁신이 주도하는 성장 모델로 전환하도록 밀어붙일 것"이라고 지난 주말 칭화 PBCSF 글로벌 파이낸스 포럼에서 밝혔다.

그는 중국의 인구 감소, 독창적인 기술 혁신과 돌파구의 지속적인 부족, 전통적인 성장 부문에서 새로운 경제 동인으로의 불완전한 전환이 계속해서 중국의 경제 발전에 도전이 될 것이라고 경고했다.

소비 외에도 기술 및 혁신 주도 성장 촉진을 위한 베이징의 추진이 향후 5년과 그 이후 개발 전략을 관통하는 핵심 축이 될 것으로 예상된다.

충칭시 전 시장 황치판은 수요일 정상회담에서 "새로운 품질의 생산력"이 다가오는 5개년 계획과 2040년까지의 장기 청사진에서 중국 제조업 부문의 가장 강력한 원동력이 될 것이라고 말했다.

"새로운 품질의 생산력"은 주로 첨단 제조 및 하이테크뿐만 아니라 미래 산업을 의미하며, 산업 부문에서 "작은 거인"과 "숨겨진 챔피언"을 육성하기 위한 다양한 지원 프로그램이 마련되어 있다.

이러한 5개년 계획은 중국의 하향식 계획 경제의 유산으로, 시 주석은 이를 중국 사회주의 체제의 "독특한 제도적 이점"이라고 평가해왔다.

전문가들은 이번 제15차 5개년 계획이 미국과의 장기 경쟁에서 중국의 경제적 자립성을 강화하고, 핵심 기술 분야에서 대외 의존도를 줄이는 데 초점을 맞출 것으로 분석한다. 특히 반도체, 인공지능, 신에너지 등 미래 산업에 대한 집중 투자가 예상된다.

또한, 내수 시장 확대를 통해 수출 의존도를 낮추고, 소비 주도 성장 모델로의 전환을 가속하는 것도 주요 과제로 부상할 것으로 보인다. 이는 미국의 관세 압박과 글로벌 공급망 재편에 대응하기 위한 전략적 선택으로 평가된다.


신민철 글로벌이코노믹 기자 shincm@g-enews.com