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26일 서울시는 용산정비창 일대 개발 청사진 '용산국제업무지구 개발구상'을 발표했다. 용산정비창에 미래도시 키워드를 담아 글로벌 도시 경쟁력과 기술혁신을 선도하는 국제업무지구를 만들겠다는 방침이다.
이번 '용산국제업무지구 개발구상'은 향후 국제업무지구로 개발될 용산정비창 일대에 대한 개발 가이드라인을 인허가권자인 서울시가 제시한 것이다. 서울시는 토지소유자인 코레일과 36차례 실무협의와 도시계획·교통·경제 산업 등 전문가 자문을 거쳐 용산국제업무지구 개발구상의 비전과 개발방향을 설정했다. 사업구역은 용산정비창 부지와 선로부지, 용산 변전소 부지와 용산역 후면 부지를 포함해 49만3000㎡다. 토지는 코레일(72%)을 비롯해 국토부(23%)·한전(5%) 등이 소유하고 있다.
시의 구상에 따르면 용산정비창 일대는 초고층 마천루 사이에 공원과 녹지가 펼쳐진다. 일자리와 R&D, MICE부터 주거·여가 문화생활까지 도시의 모든 기능이 이뤄지는 '직주혼합' 도시로 조성된다. 24시간 다양한 활동이 가능한 '융복합 국제 도시', 시민 삶의 질을 높이는 쾌적한 생활환경의 '녹지생태도시', 세계로 연결되는 사통팔달의 3차원 '입체교통도시', 첨단 스마트기술 혁신의 전진기지 '스마트도시'로 탄생 된다.
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이를 위해 시는 서울 최초의 입지규제최소구역을 지정해 법적 상한 용적률 1500%를 뛰어넘는 초고층 건물이 들어서도록 할 계획이다. 입지규제최소구역은 주거 상업 업무 등 다양한 기능이 복합된 지역으로 개발하기 위해 용도지역 등에 따른 입지규제를 적용받지 않고 건축물의 허용용도·용적률·건폐율·높이를 별도로 정하는 규제특례다. 전체 부지의 70% 이상을 업무·상업 등 비주거 용도로 채우며 고밀개발에 따른 부영향을 해소하고 공공성을 확보하기 위해 전체 부지 대비 기반시설율(도로·공원·학교 등)은 40% 수준으로 정했다.
서울시 측은 "용산국제업무지구와 유사한 뉴욕 허드슨야드의 경우 최대 3300%까지 허용하고 있으며 평균 용적률은 1800% 이상"이라며 "시는 국제업무지구로서의 상징성과 서울을 대표하는 경관창출을 위해 높이 제한은 최소화하되 통경축·보행축과 주변지역을 고려한 스카이라인이 형성될 수 있도록 지침을 제시할 예정"이라고 설명했다.
대규모 중앙공원과 철도부지 선형공원 등 녹지생태공간을 곳곳에 조성해 지상부의 50% 이상을 녹지로 확보하고 차량은 지하로 달릴 수 있도록 지하교통체계를 구축한다. 녹지와 보행공간은 용산역·용산공원·한강까지 이어진다. 또한 교통부터 방재 안전·환경 에너지까지 ICT 기반 도시인프라를 갖춘 서울을 대표하는 최첨단 스마트 도시가 된다. 지하도로는 물론 미래교통수단인 미래항공교통(UAM)·GTX·지하철 등 다양한 교통수단을 연계하는 복합환승 센터 개념의 1호 '모빌리티 허브'가 들어선다. 이를 통해 용산은 서울 도심·강남·인천공항·수도권 전역으로 연결된다.
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시는 내년 상반기까지 도시개발구역 지정과 개발계획을 수립한다. 2024년 하반기 기반시설 착공, 2025년 앵커부지 착공을 목표로 사업을 속도감 있게 추진할 계획이다. 용산국제업무지구(산업)를 중심으로 여의도 금융중심지(금융), 예술섬으로 변화를 준비 중인 노들섬(문화)을 삼각편대로 삼아 서울의 도시경쟁력을 견인할 거점을 완성한다는 목표다.
오세훈 서울시장은 "용산은 서울 도심·여의도·강남과 연결되는 지리적 중심지이자 철도 교통의 요충지로서 잠재력 높은 서울의 미래 중심지로 주목받아 왔다. 그러나 그동안 많은 부침을 겪었다. 지난 임기 때 추진했던 용산국제업무지구 도시개발 사업이 2013년 최종 무산된 이후 추진 동력을 잃어버린 상태였다"고 말했다.
오 시장은 "더 늦기 전에 시작하겠다. 용산이 가진 무한한 잠재력과 기회를 극대화하고 변화된 여건과 미래 환경에 부합하는 용산국제업무지구 개발을 추진하겠다"며 "차질 없이 실행해서 서울의 도시경쟁력을 높이고 국가경쟁력을 견인하겠다. 최첨단 미래산업을 육성해서 지속가능한 양질의 일자리를 만들고 경제를 살리겠다"고 말했다.
박상훈 글로벌이코노믹 기자 hoonp777@g-enews.com
