시진핑, 15차 5개년 계획에 '개인 도장'…전국 순방 조사 반영

시진핑 중국 국가주석은 향후 5년간의 국가 마스터플랜에 개인적인 도장을 찍었고, 관영 언론은 이 계획의 틀을 시진핑의 아이디어로 묘사했는데, 이는 이 문서의 정치적 무게를 나타낸다고 26일(현지시각) 사우스차이나모닝포스트(SCMP)가 보도했다.

지난 25일 공산당 제4차 전회의 준비 과정을 자세히 설명하는 장문의 기사에서 국영 통신사 신화사와 당의 대변인 인민일보는 시진핑 주석이 다음 5개년 계획 초안을 작성한 팀을 "개인적으로 이끌었다"고 밝혔다.

익명의 문서 초안 작성자를 인용해 매체는 "시 주석은 15차 5개년 계획 제안의 수립을 감독하고 지도했으며, 많은 마음과 피를 쏟아 부어 결정적인 역할을 했다"고 보도했다.

이번 회의에서 채택된 프레임워크는 2026년부터 2030년까지 국가 발전을 안내할 15차 5개년 계획의 의제를 설정한다.
기사에 따르면 이는 시진핑 주석이 올해 북동부 순방과 상하이, 구이저우, 윈난, 허난, 산시성, 티베트, 신장 순방을 포함해 전국을 순방하는 동안 광범위한 진상 조사를 바탕으로 한 것이라고 한다.

당의 측근인 정치국 상무위원회는 전원회의에서 4일 동안 심의를 위해 300명 이상의 중앙위원회 정회원과 후보위원에게 제출되기 전에 프레임워크를 여러 차례 수정했다.

이 문서는 24일 베이징에서 끝난 비공개 본회의에서 승인됐다.

기사는 시진핑 주석이 참석자들에게 한 말을 인용해 "우리는 우리의 강점을 공고히 하고 확장하고, 병목 현상과 제약을 돌파하고, 약한 고리를 강화하여 치열한 국제 경쟁에서 전략적 주도권을 확보하기 위해 이 중요한 기회의 창을 포착해야 한다"고 밝혔다.

이 기사는 프레임워크 초안 작성자가 2026년부터 2030년까지 세계 2위 경제대국이 직면한 대외 및 국내 상황의 "심오하고 복잡한 변화"를 고려했다고 말했다.

중국의 발전은 "위험과 도전과 함께 전략적 기회가 존재하는 반면 불확실성과 예상치 못한 요인이 증가하고 있는" 시대에 접어들었다고 지적했다.

이러한 우려는 4차 전체회의 후 24일에 발표된 성명서에도 나타났으며, 이는 계획 개요의 본질을 드러냈다.

선례에 따르면 프레임워크의 전문은 며칠 내에 공개될 예정이지만 그 결과 5개년 계획은 내년 초 중국 최고 입법 기관이 연례 회의를 소집할 때까지 공개되지 않을 것이다.

그럼에도 불구하고 일부 세부 사항은 이미 명백하다.

전원회의는 중국이 향후 몇 년 동안 국내외 도전에 대처하기 위해 경제 성장, 특히 기술 자립과 제조업을 우선시할 것임을 확인했다.

이 계획의 개요는 또한 중국의 1인당 GDP가 2035년까지 "중간 선진국 수준"에 도달한다는 목표를 설정했다.

시진핑 주석은 "이를 위해서는 15차 5개년 계획 기간 동안 적절한 경제 및 사회 발전 속도를 유지해야 한다"고 말했다.

또한 5년 전 계획에서 벗어나 이 프레임워크는 경제 발전이 국가의 "중심 과제"가 될 것임을 재확인했다.

경제 성장은 1980년대에 처음으로 국가의 우선순위가 됐지만 최근 몇 년 동안 거의 언급되지 않고 고위급 문서에서 그 목표가 사라졌다.

베이징에 본사를 둔 독립 싱크탱크 안바운드는 중국이 15차 계획 기간 동안 연평균 4.5% 이상의 성장률을 유지하는 것을 목표로 할 것이라고 밝혔지만 엄격한 연간 목표를 설정하지는 않을 것이라고 말했다.

안바운드는 24일 메모에서 "이는 성장의 지속 가능성이 특히 중요하다는 것을 의미한다"고 밝혔다.

싱크탱크는 또한 제4차 전원회의가 강조한 기술적 '자립'을 핵심기술의 돌파구를 요구하는 14차 5개년 계획에 비해 더 높은 수준의 요구 사항이라고 설명했다.

안바운드는 "지정학적 위험이 높아지고 중미 '기술전쟁'이 심화되는 가운데 기술 자립이 15차 5개년 계획의 새로운 요구 사항임이 분명하다"고 밝혔다.

25일 기사에서 시진핑 주석은 전국 각지가 새로운 생산성 세력을 개발할 때 지역적 "현실적 타당성"을 충분히 고려할 것을 촉구한 것으로 인용됐다.

시진핑 주석은 "이 프로세스는 과학적이고 합리적이며 실용적인 방식으로 작업을 안내하고 무리 정신을 방지하기 위한 것"이라고 말했다.

중국 전역의 당국은 기술 시류에 편승하여 인공 지능에서 저고도 경제에 이르기까지 다양한 부문에 대한 투자를 장려하고 있다.

그러나 이러한 열풍은 심각한 자원 잘못 배분과 급격한 과잉 생산 능력의 위험에 대한 우려로 이어졌고, 잠재적으로 진정한 혁신과 산업 업그레이드를 위한 공간을 약화시킬 수 있다.

그리고 베이징이 '통일된 국가 시장'을 추진함에 따라 시진핑 주석은 다양한 지역과 부서가 정책을 수립할 때 더 큰 그림과 장기적인 관점을 고려할 것을 촉구했다.

시진핑 주석은 "우리는 정책을 전반적으로 조정하는 데 집중하고, 거시적 정책 방향의 일관성을 유지하며, 이기적인 부서주의와 지역 보호주의를 예방하고 극복해야 한다"고 말했다.

시진핑의 15차 5개년 계획에 대한 직접적인 관여는 그의 권력 집중을 보여준다. 관영 언론이 시진핑이 "개인적으로 이끌었다"고 강조하는 것은 이 계획이 시진핑의 개인적 비전을 반영한다는 것을 의미한다.

한 중국 정치 전문가는 "시진핑이 5개년 계획에 개인 도장을 찍은 것은 그의 장기 집권 의지와 중국 발전에 대한 통제력을 보여준다"며 "전국 순방을 통한 진상 조사를 강조한 것은 대중과의 연결을 과시하려는 의도"라고 분석했다.

경제 성장을 '중심 과제'로 재확인한 것은 의미가 크다. 최근 몇 년간 중국 공산당은 이념과 안보를 강조하며 경제 성장을 덜 언급했는데, 이번 계획에서 다시 최우선 순위로 복귀시켰다.

전문가들은 이것이 중국 경제의 어려움을 인정하고 성장 회복에 집중하겠다는 의지를 보여준다고 평가한다. 부동산 위기, 청년 실업, 소비 부진 등으로 경제가 어려움을 겪고 있어 성장 촉진이 시급하기 때문이다.

기술 자립 강조는 미중 기술 전쟁의 심화를 반영한다. 미국의 반도체 제재와 기술 봉쇄로 중국은 자체 기술 생태계 구축이 절박해졌다.

업계는 중국이 15차 5개년 계획 기간 동안 반도체, AI, 양자 컴퓨팅 등 첨단 기술 분야에 막대한 투자를 할 것으로 전망한다.


신민철 글로벌이코노믹 기자 shincm@g-enews.com