日, 필리핀을 석유 비축 지원 ‘최우선 순위’ 지정… 올여름 동남아 대대적 조사 착수

일본 정부가 중동발 지정학적 위기로 에너지 공급망이 마비된 동남아시아 지역을 구원하기 위해 팔을 걷어붙였다. 일본은 필리핀을 최우선 지원국으로 지정하고 이르면 올여름부터 동남아 주요국을 대상으로 공공 및 민간 석유 비축 시스템에 대한 대대적인 현지 조사에 착수한다.

7일(현지시각) 닛케이 아시아(Nikkei Asia)에 따르면, 일본 정부와 정부 개발원조(ODA) 집행기관인 일본국제협력기구(JICA)는 필리핀, 베트남, 인도네시아, 태국 등 동남아시아국가연합(ASEAN·아세안) 핵심 국가들을 대상으로 석유 안보 실태 조사를 조기 가동하기로 확정했다.

이는 최근 미국과 이란 간의 분쟁(이란 전쟁)으로 호르무즈 해협이 봉쇄되며 심각한 유가 폭등과 자원 고사 위기에 직면한 아세안 지역의 에너지 공급망을 강화하기 위한 전략적 조치다.


일본 당국이 이번 프로젝트에서 필리핀을 ‘최우선 타깃’으로 설정한 배경에는 마닐라 정부가 직면한 극단적인 안보 취약성이 자리 잡고 있다. 필리핀은 소비하는 원유의 대부분을 중동 수입에 의존하고 있어 호르무즈 해협 마비의 가장 직접적인 타격을 입었다.
이에 따라 마닐라 당국은 이란 분쟁 발발 직후 국가 에너지 비상사태를 전격 선포했으나, 국가 차원의 완전한 석유 비축 시스템이 구축되어 있지 않은 데다 현지 정유소마저 단 한 곳에 불과해 자체적인 방어 체계가 전무한 실정이다.

필리핀과 함께 ‘우선 지원국’으로 이름을 올린 베트남 역시 국가 석유 비축 능력이 턱없이 부족한 상태다. 베트남은 일본 의료 시장에 제공되는 핵심 의료품 공급망의 글로벌 허브 역할을 수행하고 있어, 베트남의 록다운이나 에너지 마비는 일본 국내의 안정적인 의료 서비스 보장과도 직결되는 핵심 안보 뇌관이다.

일본은 이번 조사를 태국과 인도네시아로도 확장해, 자체 석유 매장량이 극도로 제한되어 주변국에 에너지를 의존하고 있는 캄보디아와 라오스의 공급망 도전 과제까지 간접 식별해 낼 계획이다. 반면 에너지 자급자족률이 상대적으로 높은 말레이시아에 대해서는 현지 파견 없이 서면 문서 검토만 실시하는 등 철저한 효율성을 기하기로 했다.


주목할 점은 일본이 원유나 정제유를 동남아에 직접 무상 공급하는 단기 처방을 쓰지 않는다는 것이다. 대신 일본은 자국이 수십 년간 축적해 온 세계 최고 수준의 '국가 석유 매장·비축 체계' 가이드라인을 이식하는 뼈대 구축 작업에 집중한다.
이를 위해 JICA 조사단은 향후 1년간 현지에 상주하며 △정유소의 정확한 위치 및 가동 처리 능력, 노후 인프라 상태 분석 △저장 탱크의 유효 용량과 확장 가능한 잔여 토지 가용성 파악 △안전한 항구 및 터미널 위치와 수용 가능한 유조선(탱커)의 한계 크기 등을 현미경 검증하게 된다.

나아가 기술적 진단을 넘어 정책 소프트웨어의 개혁도 전방위로 지원한다. 아세안 지역 에너지 협력 가이드라인과 매장량 운영 규정의 허점을 점검하고, 보호구역 지정을 위한 법적 체계 마련 여부, 국가 공공 비축과 민간 비축 간의 분열상, 관리 거버넌스 시스템 등을 대대적으로 수술대에 올릴 예정이다.

특히 전시 등 유사시 비상 예비 석유를 즉각 방출할 수 있는 행정부 내 의사결정 프로세스(Trigger Mechanism)가 제대로 작동하는지도 핵심 점검 대상이다.


글로벌 통상 및 외교 전문가들은 일본의 이번 아세안 석유 비축망 지원 개입을 미·중 기술 패권 분쟁 및 자원 민족주의 격랑 속에서 터진 고도의 지정학적 공세로 분석하고 있다. 최근 아세안 지역은 자금력을 앞세운 중국과의 경제적 유대 및 ‘일대일로’ 인프라 종속이 갈수록 심화되는 추세였다.

이러한 상황에서 일본은 독보적인 에너지 안보 거버넌스 노하우를 공유함으로써, 단순 차관 공여를 앞세운 중국의 물량 공세와는 차별화된 서방 진영 고유의 가치와 신뢰의 연대를 확실히 각인시키겠다는 계산이다.

일본은 원유 조달부터 최종 석유 제품 유통에 이르기까지 전방위 공급망 체계를 검토해 지정학적 병목 지점을 우회할 수 있는 '대체 수송 경로'를 식별하고 물류비용을 정밀 계산할 방침이다.

이는 동남아 가동 중단 시 일본 국내 산업계로 번질 충격, 특히 의료용 장갑이나 투석 회로 등 아세안발 핵심 의료·산업 부품의 수출입 타격 위험을 미연에 방지하기 위한 안보 해자 구축의 일환이다.

약 1년의 기한이 소요될 이번 대규모 설문 및 현지 조사의 결과물은 향후 외교 관계나 민간 기업들의 투자 활동에 지장을 주지 않는 범위 내에서 투명하게 공개되어 글로벌 공급망 다각화의 기초 자산으로 활용될 예정이다.


신경원 글로벌이코노믹 기자 shincm@g-enews.com