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미국·중국·인도·일본·한국 등 세계 주요국, 기후변화 위기 대응 목표 달성 노력 미흡

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미국·중국·인도·일본·한국 등 세계 주요국, 기후변화 위기 대응 목표 달성 노력 미흡

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주요 탄소 배출 오염 국가들 대부분은 기후 변화 대처 약속 발표가 실제로 행동으로 옮기는 것보다 훨씬 쉽다. 미국 조 바이든 대통령은 어렵게 그것을 깨닫게 되었다.

각국의 기후 대응 활동을 추적하는 과학자들과 전문가들에 따르면, 10대 탄소 배출국 중 오직 유럽연합만이 온난화를 단지 10분의 1로 제한하겠다는 국제적 목표에 근접하거나 일치하는 정책을 이행하고 있다고 한다.
그러나 이번주 기록적인 폭염과 함께 기후변화 회담을 열고 있는 유럽은 또한 단기적인 겨울 에너지 위기에 직면해 있으며, 이로 인해 유럽은 약간 후퇴하고 다른 나라들을 더 길고 깨끗하지 못한 에너지 거래 협정으로 밀어넣을 수 있다고 전문가들은 말했다.

로듐 그룹의 국제 에너지 및 기후 책임자인 케이트 라슨은 "유럽이 기후 목표를 모두 달성하고 나머지는 달성하지 못한다고 해도, 우리는 모두 실패한 것"이라고 말했다. 열을 가두는 가스 배출은 국경을 넘어 멈추지 않고, 북반구 전역에서 감지되고 있는 극심한 날씨도 마찬가지다.

기후학자이자 클라미트 어낼러틱스 CEO인 빌 해리(Bill Hare)는 "암울한 전망이다. 유감스럽게도 그런 상황으로부터 벗어날 수 없다"고 말했다. 그는 2015년 파리 협정의 목표와 비교분석해 각 국의 기후 목표와 정책을 분석하는 기후 행동 추적 지표를 만들기 위해 신기후 연구소와 협력 중이다.

이 추적 지표는 일본, 사우디아라비아 그리고 인도네시아는 물론 세계 2대 탄소 오염국인 중국과 미국 등의 정책과 조치를 "부족한" 것으로 기술하고 있다. 또한 러시아와 한국의 정책을 "매우 불충분하다"고 평가하고, 이란은 "비판적으로 불충분하다"고 나타낸다. 해리는 3번째 배출국인 인도는 "미지의 존재로 남아있다"고 말한다.

기후 어드바이저스의 베테랑 국제 기후 협상가인 나이젤 푸르비스(Nigel Purvis)는 "우리는 지구 온도를 섭씨 2도 또는 산업 시대 이전보다1.5도 이하로 유지하는 것과 같은 야심찬 목표들을 세웠지만, 점차 그 입지를 잃고 있다"고 말했다. 세계는 산업 시대 이전보다 이미 1.1도 (화씨 2도) 상승했다.

7년 전 세계 거의 모든 나라들이 파리 기후 협정이 될 것을 준비하고 있었을 때, 라르센은 "그것은 거의 야망에 가깝고, 야심찬 목표를 세우는 것이다."라며 "이제 우리는 실제 이행과 관련된 새로운 단계로 전환하고 있다…국제사회가 어떻게 이행해야 할지 모르는 것 같다"고 말했다.
다른 나라들과 유엔은 목표를 세우도록 국가들을 압박할 수 있지만, 법과 규칙을 제정하게 하는 것은 더 힘든 일이다. 라르센은 유럽이 "기존 정책을 시행하고 추진해 온 오랜 역사"로 성공을 거두었지만, 미국에서는 그렇지 않다고 말했다. 로듐 그룹의 새로운 분석에 따르면, 미국은 2030년까지 배출량을 2005년 수준보다 24%에서 35%까지 줄이려고 하고 있는데, 이는 그 기간 배출량을 50퍼센트에서 52퍼센트로 줄이겠다는 미국의 약속과는 거리가 멀다.

보고서 공동저자인 라르센은 바이든에게 선택권이 거의 없다고 말했다. 의회—특히 핵심 상원의원. 웨스트버지니아 주의 조 맨친은 대통령의 기후 퇴치 법안에 대해 이의를 제기하고 있으며 대법원은 발전소 규제를 방해 하고 있다.

라르센은 "의회의 행동은 우리의 목표를 향해 나아갈 수 있는 큰 기회의 창이었다"고 말했다. 두 번째 창구는 "바이든 행정부가 발표할 예정인 일련의 연방 규제"에 있다.

"미국이 목표를 달성할 수 있을지에 대해 가름할 수 있는 두 가지 큰 지표이자 우리가 크게 놓쳐 왔던 것이다. 그래서 그런 면에서 이러한 기회들은 자주 오지 않기 때문에 그것은 큰 실수였다." 라고 그녀는 말했다.

라르센은 "미국이 목표에 근접할 수 있다"고 하지만 아직 근접하지는 않았다고 말했다. 그런 일이 일어날지는 "앞으로 3개월에서 18개월 동안 행정부가 무엇을 하느냐에 달려 있다"고 말했다.

푸르비스와 헤어는 "다른 국가들, 특히 중국은 미국이 기후변화에 대처하기 위해 무엇을 하고 있는지 보고 미국이 많은 것을 하지 않는다면 중국 등은 서두르지 않을 것이다"고 말했다.

활동가들과 일부 민주당원들의 촉구에 따라 바이든 행정부는 기후변화로 인해 국가비상사태를 선포하고 발전소와 차량의 탄소 배출 오염 감축을 위해 특별 권력을 사용하는 것을 고려하고 있다. 푸르비스는 "비상사태라고 부르는 것만으로는 부족하다"며 "중요한 것은 후속 조치"라고 말했다.

바이든은 연방정부의 토지 및 수역에 대해 유예 조치를 할 수 있다. 그는 미국 석유 수출 금지를 부활시킬 수 있다. 그는 풍력과 태양 에너지 지출을 늘릴 수 있다. 그러나 모든 조치가 보수적인 대법원의 판결에 따라 달라진다.

해리는 "중요한 문제는 바이든 부통령이 행정명령을 가지고 어디로 갈 수 있느냐와 그것이 다른 지도자들에게 얼마나 설득력이 있을 것인가 하는 것"이라고 말한다.

세계 다른 곳에서도 "러시아의 에너지 위기는 분명히 큰 차질을 빚었다"고 해리는 말했다. 라르센은 "유럽은 단기적인 문제이며, 이 문제 해결을 위해 일부 규정을 완화하기도 했다"며 "그러나 유럽의 장기적인 정책 틀은 매우 견고하며, 이는 대체에너지를 두 배로 줄이는 데 도움이 될 것"이라고 말했다.

하지만 천연가스에 대한 공포는 다른 나라들, 특히 아프리카에서도 여전히 탄소를 배출하는 LNG 소비 움직임에 편승하게 한다. 해리는 "LNG 중심국은 전세계 사용량의 15%에서 20%를 증가시켰다"고 말했다.

푸르비스는 "유럽이 포기하기 어려운 천연가스를 위한 인프라 구축을 추가적으로 할 위험성이 있지만 러시아의 우크라이나 침공으로 러시아의 에너지 영향력을 줄이고 화석연료에서 벗어나겠다는 유럽의 의지가 강화된 것으로 보인다"고 말했다.

세계가 탄소로부터 벗어나는 것이 더 가능해 보이는 다른 장소들이 있다. 국제 재생 에너지 기구의 새로운 보고서에 따르면 지난 해 전기 생산 비용이 2020년도에 비해 육상 풍력은 15%, 해상 풍력은 13%, 태양광 전지에선 13% 감소했다.

한편, 미국의 전기차 판매량은 증가하고 있으며, "탈출 속도"에 도달하여 정말로 변화를 가져올 수 있는 시기가 다가오고 있다고 라센은 말했다.


이진충 글로벌이코노믹 명예기자 jin2000kr@g-enews.com