이동환 시장, 일산 재건축·원도심 정비 동시 가동…도시 체질 개선 시험대

고양시가 일산신도시 재건축과 원당·능곡 원도심 정비를 동시에 추진하며 도시 구조 개편에 속도를 내고 있다. 노후 주거지 재편과 기반시설 확충을 병행하는 ‘투트랙 전략’이지만, 사업 속도와 재정 부담, 주민 합의가 향후 성패를 가를 핵심 변수로 떠오르고 있다.

19일 시에 따르면 이동환 고양특례시장은 “도시 구조가 재편되면 주거환경과 도시 경쟁력이 동시에 개선된다”며 “정비사업을 체계적으로 추진해 지속 가능한 미래도시 기반을 마련하겠다”고 밝혔다.

시는 일산신도시 재건축의 중장기 청사진인 ‘2035 고양시 노후계획도시 정비기본계획’을 지난해 6월 수립·고시했다. 특별법에 근거해 인구·주택 계획과 적정 밀도, 기반시설 정비, 자족기능 확충 방안을 담은 종합 로드맵이다. 녹지와 생활환경을 유지하면서 주거·일자리·문화 기능이 결합된 도시 구조로 전환하는 것이 핵심 방향이다.


사업 속도를 높이기 위한 제도 개선도 병행되고 있다. 지난해 말 특별정비계획 수립지침 개정과 특별법 개정으로 패스트트랙 적용 범위가 확대되고 주민대표단 구성도 법제화됐다. 절차 단축으로 사업 추진 속도는 빨라질 수 있지만, 주민 합의와 분담금 문제를 둘러싼 갈등 가능성도 함께 커질 전망이다.
현재 시는 선도지구 3곳(백송·후곡·강촌)과 비선도지구 1곳을 대상으로 특별정비계획 패스트트랙을 지원하고 있다. 올해 정비 물량은 약 2만4,800세대 규모로, 수도권 주요 재건축 사업 중에서도 적지 않은 규모다. 다만 사업비 상승과 분양시장 변수에 따라 실제 추진 속도는 달라질 수 있다는 분석이 나온다.

원도심 재정비 사업도 단계적으로 진행되고 있다. 원당1구역은 2,601세대 공급을 목표로 골조 공사가 진행 중이며, 원당2구역은 관리처분계획 검토 단계다. 원당4구역은 입주를 마치고 기반시설 공사에 들어갔다.


능곡 재정비촉진지구는 철거와 조합 설립 절차가 본격화되고 있다. 능곡2·5구역은 각각 이주율 96%, 99%로 철거를 앞두고 있으며, 능곡6구역은 사업시행계획인가 신청을 준비 중이다. 능곡3구역은 조합설립 동의 절차를 진행하고 있다.

대규모 정비가 어려운 지역에는 소규모주택정비 관리지역인 ‘미래타운’ 모델을 적용하고 있다. 행신동에 이어 일산동 미래타운이 추가 지정됐으며, 일반정비사업 8곳, 가로주택정비사업 17곳, 소규모 재건축·재개발 2곳, 자율주택 1곳 등 다층적 정비 사업이 병행된다.
시는 오는 5월까지 ‘2035 고양시 도시·주거환경정비기본계획’을 수립해 생활권 재편과 노후 건축물 정비 방향을 구체화할 계획이다. 이는 향후 도시 정비사업의 기준이 되는 핵심 정책 문서가 될 전망이다.


민간 도시개발사업과 연계한 기반시설 확충도 병행된다. 풍동2지구 3·4블록 개발과 관련해 시는 도로·교통·상하수도·공원 등 12개 부서가 참여하는 기반시설 TF를 운영 중이다. 구역 외 기반시설 투자 규모는 447억 원으로, 간선도로 확장과 신규 도로 개설이 포함된다.

고일로는 기존 4차로에서 6차로로 확장되고, 은행마을로와 백마로를 연결하는 약 0.5㎞ 구간의 4차선 도로가 신설될 예정이다. 시는 2027년 상반기 공동주택 입주 전까지 기반시설 공사를 마무리해 교통 혼잡과 생활 불편을 최소화한다는 계획이다.

다만 일산 재건축과 원도심 정비, 민간 개발까지 동시다발적으로 추진되는 구조인 만큼, 재정 부담과 사업 간 우선순위 조정이 향후 정책의 시험대가 될 전망이다. 도시 전반의 체질 개선이라는 목표를 내세웠지만, 실제 성과는 사업 속도와 시장 여건, 주민 합의 수준에 따라 달라질 가능성이 크다.


강영한 글로벌이코노믹 기자 av403870@g-enews.com