인도, 中 국경 프라데시 수력 발전댐 건설 주민 반대로 차질

중국과 국경을 맞대고 수력발전댐 건설 대결을 벌이고 있는 인도의 히말라야주 아루나찰 프라데시(Arunachal Pradesh) 지역사회는 두 이웃 강대국들 사이의 골치 아픈 관계 속에서 물 안보를 보장하려는 노력을 복잡하게 만드는 인도 최대의 수력 발전 프로젝트가 될 계획에 저항하고 있다.

어퍼 시앙 다목적 프로젝트(Upper Siang Multipurpose Project)는 46.85GW인 인도의 전체 수력 발전 용량의 약 5분의 1에 해당하는 10기가와트 시설이 될 것이다.

전력을 제공하는 것 외에도 거대한 댐과 저수지는 야룽창포(Yarlung Tsangpo)로 알려진 티베트 자치구(Tibet Autonomous Region)에서 발원한 동일한 강에 댐을 건설하려는 중국 자체 계획의 잠재적 영향을 상쇄하기 위한 것이다.

길이 2900㎞의 이 강은 아루나찰프라데시의 시앙(Siang), 인도 아삼주의 브라마푸트라(Brahmaputra), 방글라데시의 자무나(Jamuna)라고 불린다.
중국이 물의 방향을 바꾸면 이 저수지는 인도가 안정적인 공급을 유지하는 데 도움이 될 것이라고 인도 관리들은 주장한다. 그러나 지역 주민들의 이해를 얻기 위한 캠페인은 올해 단체들이 지역 환경과 유산을 보존하려고 노력함에 따라 험난한 시작을 알렸다.

1월 3일, 아루나찰 프라데시(Arunachal Pradesh)의 어퍼 시앙(Upper Siang) 지구 부청장은 이달 중순에 4개 마을의 커뮤니티 홀에서 대중 인식 행사를 알리는 회람을 발표했다. 그러나 1월 7일 판차야트(농촌자치위원회) 선출직 의원과 부족 지도자를 포함한 고상(Gosang)과 모잉(Moying)의 주민들은 현장에 모여 캠페인을 보이콧 하기로 결의했다. 다른 두 마을인 게테(Gette)와 람싱(Ramsing)의 주민들도 그 뒤를 따랐다.

지역 지도자들이 서명한 서한에서 네 개 마을 모두 정부에 반대 의사를 밝혔고 제안된 커뮤니티 홀 행사는 진행되지 않았다.

람싱(Ramsing)의 서한 서명자 중 한 명인 둥게 아팡(Dungge Apang)은 닛케이 아시아(Nikkei Asia)에 지난해 10월 어퍼 시앙 지구부청장이 현지 지도자들을 만나 "우리가 얻게 될 혜택에 대해 자세히 설명했다"고 말했다.

아팡은 "그때 우리는 그 제안을 거부했고 댐 건설에 매우 명백하게 반대했다"라고 말했다. 그는 "12월 21일에 청장(국장)이 우리를 만났고, 그것은 이전 회의의 반복이었다. 우리는 정부가 말해야 할 것을 분명히 알고 있고 우리의 답을 알고 있다. 더 이상의 논의는 없을 것"이라고 덧붙였다.

인도가 어퍼 시앙에 대규모 수력 발전 프로젝트를 건설하려 했지만 반발에 직면한 것은 이번이 처음은 아니다. 시위는 10년 전에 6GW 1단계와 3.7GW 2단계 계획에 대해서도 폭발했다. 이 프로젝트는 2015년에 보류되었고 관리들은 비용을 절감하기 위해 대신 단일 통합 프로젝트를 추진할지 여부를 평가했다.

2020년 말 인도와 국경을 접하고 있는 티베트 메도그(Medog) 주의 야룽 창포 그랜드 캐니언(Yarlung Tsangpo Grand Canyon) 근처에 60GW 규모의 댐을 건설하려는 중국의 의도가 밝혀진 후 인도는 앞서 나가기로 결심했다.

그 해는 인도와 중국군이 분쟁 중인 국경 지역에서 치명적인 충돌을 벌인 해이기도 하다. 그들의 병사들은 지난해 말 뉴델리의 반대에도 불구하고 중국이 티베트의 일부로 간주하는 아루나찰 프라데시의 타왕(Tawang)에서 또 다른 접전을 벌였다.

2021년 12월 인도 전력부는 국영 수력 발전 회사인 NHPC에 10GW 프로젝트 건설 임무를 맡겼다. NHPC 문서에 따르면 2022년 2월 회사의 당시 회장 겸 상무이사인 아바이 쿠마르 싱(Abhay Kumar Singh)은 이 프로젝트를 개발하는 것에 대해 "중국은 샹강에 매우 큰 댐을 만들고 있으며, 관련 부처는 이 프로젝트 개발에 대해 매우 진지하다"고 주장했다

그는 "그것은 300m가 넘는 댐이다. 이것은 우리가 진행하고 있는 큰 프로젝트이며 정부는 매우 열심이다"라고 덧붙였다.

그러나 싱(Singh)은 또한 논란의 여지가 많은 프로젝트의 성격을 인정했으며 "신중하게" 수행되어야 할 것이라고 말했다.

그는 "두 마을이 그 큰 저수지에 잠길 것이기 때문에 우리는 지역 주민들을 설득해야 한다"고 말한 것으로 인용되었다.

위협받는 도시 중 하나는 어퍼 시앙의 본부인 잉키옹(Yingkiong)이다. 이 지역은 아루나찰(Arunachal) 정부의 1월 19일 트윗에서 "이 지역의 매혹적인 문화적 다양성을 보고 싶어하는 전 세계의 인류학자와 문화 애호가를 끌어들이는 독특한 부족 유산"을 제공하는 관광지로 묘사되었다.

그럼에도 불구하고 2022년 12월 인도 중앙전력청(Central Electricity Authority)에 흉년기를 위한 저장 시설을 포함한 새로운 설계로 사전 타당성 보고서가 제출되었다.

아루나찰(Arunachal)의 차우나 미엔(Chowna Mien) 부장관, 다르멘드라(Dharmendra) 수석장관, 소남 촘베이(Sonam Chombay) 총리실 국장은 시위에 대한 논평을 요청하는 이메일에 응답하지 않았다. 익명을 요구한 한 관리는 닛케이에 "우리는 저항이 있을 것이라는 것을 알고 있다. 마을마다 다르게 다루어질 것"이라고 전했다.

이 관계자는 정부 전략의 한 단면을 공개했다. 그는 "아주 최근에 우리는 20명 이상의 현지인 그룹이 인도 중부에 있는 1GW 인디라사가르(Indra Sagar) 댐 프로젝트와 인도 북부 히말라야 산맥에 있는 1GW 테리 댐(Tehri Dam) 두 곳의 수력 발전 프로젝트 현장을 방문하도록 준비했다. 일단 그들이 확신을 가지고 돌아오면, 그들은 더 많은 지역 주민들에게 영향을 미칠 것"이라고 언급했다.

그러나 일부 주민들은 쉽게 흔들리지 않을 수도 있다.

시앙 원주민 농민 포럼(Siang Indigenous Farmers' Forum)의 타식 팡캄(Tasik Pangkam) 회장은 2022년 5월 지역 언론에 뉴스가 나오기 전까지 주민들은 부활된 계획을 알지 못했다고 말했다. 모임의 대다수가 이 프로젝트에 반대했으며 우리는 이에 맞서 싸우기로 결심했다"라고 팡캄은 덧붙였다.

이 포럼은 21일 주 정부 당국에 보낸 서한에서 우리는 어느 정부로부터도 이 땅을 물려받은 것이 아니라 위대한 조상으로부터 물려받은 만큼 다음 세대에게 물려줄 최고의 의무가 있다고 밝혔다.

그들은 인도에서 가장 활동적인 지진대에 위치한 이 지역의 지질학 적이고 생태학적인 취약성을 프로젝트 폐기 이유 중 하나로 꼽았다.

팡캄은 "우리는 정부가 지역 주민들을 분열시키려 한다는 것을 알고 있으며, 우리는 그들이 반대 입장에서 단결하도록 최선을 다할 것"이라고 말했다.


김세업 글로벌이코노믹 기자