미국 연방정부 셧다운 "OBBBA 첫 예산 상원 부결"

미국 연방정부 끝내 셧다운 "예산안 상원 부결" ... 뉴욕증시 비트코인 "PCE 물가 충격" "

미국 연방 의회가 연방 정부의 일시적 업무정지(셧다운) 사태를 막기 위한 임시예산안(CR) 처리에 실패했다. 연방 하원이 통과시킨 CR이 상원에서 부결됐다. 하원은 본회의를 열어 11월 21일까지 7주 간 현 수준으로 연방 정부 지출을 유지하는 단기 지출 법안을 찬성 217표, 반대 212표로 가결 처리했다. 이 법안은 내년 회계연도(2025년 10월∼2026년 9월) 연방 정부 예산안을 둘러싼 공화-민주 양당의 이견이 큰 가운데 일단 셧다운을 피하기 위해 만들어진 것이다.

9월 30일까지 예산안이 처리되지 않을 경우 10월 1일부터 연방 정부 셧다운 사태가 발생한다. 이 시한을 오는 11월 21일까지 연장하자는 취지다. 공화당 주도로 하원을 통과한 이 법안은 상원에서 찬성 44표, 반대 48표 부결됐다. 공화당에서 해당 법안이 전임 바이든 행정부의 지출을 연장하는 것이라고 주장해온 재정 매파인 랜드 폴(켄터키) 의원과 올 초 도널드 트럼프 대통령이 서명한 메디케이드 삭감안에 심각한 우려를 표명해온 리사 머코스키(알래스카) 의원이 반대했다. 공화당 내부 반란으로 부결됐다. 민주당 의원 전원이 반대한 가운데 존 페터먼(펜실베이니아) 의원이 유일하게 찬성표를 던졌다.

상원에서는 셧다운 회피 시한을 10월 31일까지로 하면서 오바마 케어 보조금을 연장하는 내용이 포함된 민주당 대안도 표결에 부쳐졌으나 이 역시 부결됐다. 임시예산안 처리가 불발되면서 연방 정부 셧다운 가능성은 더욱 커졌다. 연방 의회는 이날 오후부터 1주일간의 휴회에 들어가는데 이 일정이 그대로 유지된다면 복귀 후 셧다운을 막기 위한 시간이 얼마 남지 않게 된다. 존 튠(사우스다코타) 공화당 상원 원내대표는 조기에 휴회를 접고 복귀할 가능성은 "작다"고 전했다. 민주당은 공화당에 올해 만료 예정인 오바마 케어 보조금 연장 조항을 CR에 포함시킬 것을 압박하고 있다.
척 슈머(뉴욕) 민주당 상원 원내대표는 CR 통과를 위해 민주당 표가 필요한데도 공화당이 협상을 거부하고 있다면서 셧다운 사태가 발생하면 그 책임은 공화당에 있다고 맞섰다. 공화당 하원 지도부는 예산안 마감 시한(9월 30일)까지 워싱턴DC에 복귀하지 말라고 지시하면서 오는 29일과 30일에 예정된 표결 일정을 취소했다. "(공화당 주도로) 하원이 통과시킨 CR(에 대한 찬성)을 재검토하거나 정부 셧다운 중 하나를 선택하라는 최후통첩을 한 것"이라고 평가했다.

일부 민주당 상원의원들은 셧다운 사태가 발생할 경우 트럼프 대통령에게 연방 부처 및 기관을 재편하고 필수 인력과 무기한 휴직 인력을 선별할 더 큰 권한을 부여할 수 있다고 우려하고 있다. CR에 찬성표를 던진 페터먼 의원은 성명에서 "우리가 독재로 가는 로켓 썰매를 타고 있다고 민주당이 진정으로 믿는다면, 왜 셧다운된 정부를 트럼프와 보우트(백악관 예산관리국장)의 목재 분쇄기에 넘겨주려 하나"고 밝혔다.

이번 주 뉴욕증시는 주요 인플레이션 지표와 연방준비제도(Fed·연준) 인사들의 공개 발언이 이슈이다. 지난주 주요 주가지수는 연준의 금리인하 사이클이 재개되면서 뜨거웠다. 스탠더드앤드푸어스(S&P)500 지수는 전주 대비 1.22% 올랐고 다우존스산업평균 지수는 1.05% 상승했다. 기술주로 매수세가 특히 집중되면서 나스닥종합 지수는 2.21% 급등했다. 연준은 지난주 연방공개시장위원회(FOMC) 정례 회의에서 기준금리를 25bp 인하하며 연내 50bp의 추가 금리인하를 시사했다. 물가가 여전히 뜨겁지만 고용이 빠르게 식고 있는 점을 더 경계한 보험성 금리인하였다.

곧 나오는 8월 개인소비지출(PCE) 가격지수는 상대적으로 주목도가 낮을 수 있다. 적어도 연말까진 증시의 키워드가 금리인하와 고용일 것이기 때문이다. 제롬 파월 연준 의장 또한 관세에 따른 인플레이션은 일회성으로 보인다며 당면 과제는 고용 악화를 막는 것이라고 강조했다. 8월 PCE 가격지수가 예상보다 뜨거우면 금리인하 속도에 변화가 생길 수 있다. 점도표상 연내 50bp의 추가 금리인하가 예상됐으나 실제 전망 의견은 팽팽했기 때문이다. 9월 점도표에서 12월까지 금리 동결을 예상한 FOMC 위원은 1명, 25bp 인하는 6명, 50bp 인하는 2명이었다. 50bp 이내의 인하가 총 9명인 셈이다. 75bp 이상 인하가 10명이었기 때문에 점도표상 연말 전망치는 50bp 인하로 집계됐다.

◇뉴욕증시 주요 일정 및 연설

9월 22일= 윌리엄스 뉴욕 연방준비은행(연은) 총재 연설/ 알베르토 무살렘 세인트루이스 연은 총재 연설/ 베스 해먹 클리블랜드 연은 총재 연설/ 토머스 바킨 리치먼드 연은 총재 연설
9월 23일= 경상수지/ 미셸 보먼 연방준비제도(Fed·연준) 부의장 연설/ S&P 글로벌 제조업 및 서비스 구매관리자지수(PMI)/ 래피얼 보스틱 애틀랜타 연은 총재 연설/ 제롬 파월 연준 의장 연설
9월 24일= 신규 주택판매/ 메리 데일리 샌프란시스코 연은 총재 연설
9월 25일= 2분기 국내총생산(GDP) 확정치/ 기존주택판매/ 내구재수주/ 주간 신규 실업수당 청구건수/ 오스탄 굴스비 시카고 연은 총재 연설/ 존 윌리엄스 뉴욕 연은 총재 연설/ 미셸 보먼 연준 부의장 연설/ 마이클 바 연준 이사 연설/ 메리 데일리 샌프란시스코 연은 총재 연설
9월 26일=개인소비지출(PCE) 물가지수/ 미시간대 소비자심리지수/ 미셸 보먼 연준 부의장 연설

뉴욕증시의 3대 주가지수가 지난주말 강세로 마감했다. 미국 연방준비제도(Fed·연준)가 금리인하 사이클을 재개한 가운데 투자 심리를 억누를 만한 재료가 나오지 않아 위험 선호 분위기가 지속됐다. 도널드 트럼프 미국 대통령과 시진핑 중국 국가주석이 긍정적인 대화를 나눈 데다 오는 10월 한국에서 트럼프 집권 2기 첫 정상회담을 갖기로 한 점도 낙관론에 힘을 실었다. 뉴욕증권거래소(NYSE)에서 다우존스30산업평균지수는 전장보다 172.85포인트(0.37%) 오른 46,315.27에 거래를 마감했다. 스탠더드앤드푸어스(S&P)500지수는 전장보다 32.40포인트(0.49%) 뛴 6,664.36, 나스닥종합지수는 160.75포인트(0.72%) 상승한 22,631.48에 장을 마쳤다.

3대 주가지수는 모두 장 중 사상 최고치를 경신했다. 종가 기준으로도 모두 최고치를 찍었다. 중·소형주 위주의 러셀2000 지수는 장 중 사상 최고치를 경신한 뒤 매물이 쏟아지면서 0.77% 하락했다. 네이션와이드의 마크 해킷 수석 시장 전략가는 "9월은 역사적으로 주가가 하락하는 모습을 보였으나 올해 시장은 그런 패턴을 벗어났다"며 "그럼에도 S&P500 지수가 12개월 선행 주가수익비율(PER)의 22배에서 거래되고 변동성이 억제된 상황인 만큼 조정이나 주가의 출렁거림은 정상적이고 건강한 전개일 것"이라고 분석했다.

트럼프와 시진핑이 이날 긍정적인 분위기 속에 통화하면서 10월에 정상회담을 약속한 점도 경계심을 덜어냈다. 두 정상은 10월 한국 경주에서 열리는 아시아태평양경제협력체(APEC)에서 회담을 갖기로 했다. 펜타닐과 관세 등 양국이 합의하기 힘든 의제가 쌓여 있지만 정상회담을 하기로 했다는 것은 적어도 일부 의제에 관해선 합의했다는 의미로 해석된다. 무역 협상과 관세 등 핵심 의제는 해결되지 못하더라도 정상회담을 통해 표면적으로는 양국 관계가 개선됐다는 신호를 보낼 수 있다.

미국 월가 전통 뮤추얼펀드 운용사인 캐피털그룹이 최근 가상자산(암호화폐) 투자를 적극적으로 나서는 것으로 나타났다. 특히 이런 투자를 주도하는 인물이 그간 '투자의 귀재' 워런 버핏 버크셔해서웨이 회장 겸 CEO(최고경영자)의 투자 철학을 추종했던 마크 케이시 포트폴리오 매니저라는 점이 눈길을 끈다.

월스트리트저널(WSJ)은 14일(현지시간) 캐피털그룹의 비트코인 관련 투자 상황을 전하며 "가상자산에 대한 의문이 여전한 상황에서도 비트코인에 대한 캐피털그룹의 신뢰가 강해지고 있다"고 보도했다. 캐피털그룹은 비트코인을 직접 매수하기보다는 이와 관련 있는 기업의 주식을 사는 방법으로 가상자산에 투자하고 있다. 캐피털그룹은 케이시의 주도로 지난 4년간 비트코인을 대거 매수하는, 이른바 '비트코인 트레저리(bitcoin treasury) 기업' 주식에 투자해 10억달러 미만이었던 관련 자산 규모를 60억달러(8조3640억원)이상으로 불렸다. 비트코인 트레저리는 유상증자와 전환사채(CB) 발행을 통해 비트코인을 매입하는 재무 전략이다. 케이시는 2013년 비트코인 옹호론자인 웬스 카사레스와의 투자자 모임에 참석한 뒤 가상자산에 대한 신념을 갖게 됐지만, 펀드 매니저로서 직접 투자할 방법을 찾지 못했다. 그러다 마이클 세일러 마이크로스트래티지 공동창업자가 소프트웨어 기업이었던 회사를 비트코인 보유 기업 '스트래티지'로 전환하면서 기회가 생겼고, 이후 비트코인에 대한 캐피털그룹의 투자 행보가 활발해졌다.비트코인을 보유한 기업의 수는 325개로 늘었다.


김대호 글로벌이코노믹 연구소장 tiger8280@g-enews.com