'실물 잠수함+700억弗' 한화오션 vs'도면 동맹론' TKMS…카니의 선택은?

사업 수명이 최대 50년에 달하고 작전 및 성능 개량 비용을 포함해 총사업비가 1000억 달러(약 120조 원)를 상회하는 캐나다 해군의 차세대 잠수함 도입 프로젝트가 마침내 최종 결승선에 도달했다. 한국의 한화오션과 독일 티센크루프 마린 시스템즈(TKMS) 간의 치열한 맞대결로 압축된 이번 수주전은 우열을 가리기 힘들 만큼 팽팽한 박빙의 형국이다.

29일(현지 시각) 캐나다 유력 방송 CTV 뉴스에 따르면, 마크 카니(Mark Carney) 캐나다 총리가 공언했던 '6월 말 최종 발표' 일정은 막판 정밀 검토로 인해 다소 지연될 예정이다. 그러나 소식통들은 카니 총리가 오는 7월 7일 튀르키예 앙카라에서 열리는 북대서양조약기구(NATO) 정상회의 출국길에 오르기 직전에 우선협상대상자를 전격 발표할 가능성이 매우 높다고 전했다.

도널드 트럼프 행정부의 압박 속에 나토 동맹국들이 2035년까지 국방비를 GDP 대비 5% 수준으로 대폭 증액해야 하는 상황에서, 이번 12척 규모의 잠수함 조달은 캐나다가 자신의 안보 방위 분담금 증액 기조를 전 세계에 증명할 핵심 리트머스 시험지가 될 전망이다.

대외 무역 분쟁과 맞물려 캐나다 정부가 국가급 절충교역을 요구하자, 데이비드 맥귄티(David McGuinty) 캐나다 국방장관은 도쿄 무역사절단 현지 인터뷰에서 두 경쟁사의 계약을 분할 발주할 가능성은 극히 낮다며 함대를 쪼갤 경우 군수지원, 정비, 후속 유지보수 라인을 이원화해야 하므로 국가적으로 관리 난이도가 높아지고 예산 낭비가 배가되기 때문이라고 명확히 선을 그었다.

카니 총리가 임명한 금융 전문가 듀크 구즈만(Doug Guzman)이 이끄는 신설 국방투자청(DIA)이 이번 조달의 키를 쥐고 있다. 연방정부가 확정한 최종 심사 기준 배점 체계는 철저히 장기 실리에 초점이 맞춰져 있다.

기술 플랫폼 부문은 잠수함 자체의 기술적 정밀성과 하드웨어 작전 능력을 평가하며 20%의 배점이 부여됐다. 전체 수명 주기 동안 함대를 안정적으로 유지·정비할 수 있는 인프라 마스터 플랜을 평가하는 후속 군수지원 및 유지보수 부문은 50%로 가장 배점이 높은 최대 승부처다. 이외에 전차나 군함의 건조 및 획득에 소요되는 순수 제작 예산 규모를 보는 파이낸셜 단가가 15%, 캐나다 자국 방산 및 제조 인프라와의 고강도 결합성을 평가하는 전략적·경제적 파트너십이 15%를 차지한다.

구즈만 최고경영자(CEO)는 하원 국방위원회 청문회에 출석해 해외 공급업체들에게 우선권을 얻고 싶다면 제안서 내용을 최대한 캐나다화하라고 직격탄을 날렸다며, 자국 부품 수용성과 일자리 창출력이 승패를 가를 것임을 예고했다. 이에 따라 양사는 지난 3월 2일 초도 제안서를 제출한 이후, 연장 기한이었던 4월 29일까지 파격적인 상생 패키지를 추가로 던지며 세일즈 공세를 고조시켰다.


현재 캐나다 해군은 보유 중인 4척의 빅토리아(Victoria)급 잠수함 중 단 1척만 실제 작전에 가동하고 있으며, 나머지는 정비 유휴 상태에 빠져 2035년 퇴역 전 전력 공백이 심각한 상태다. 일반적으로 잠수함 1척 건조에 최소 6년이 소요된다는 점을 감안할 때 누가 더 빨리, 확실하게 배를 인도할 수 있는가가 핵심 관전 포인트다.
대한민국의 한화오션은 이미 실물 기체인 KSS-III 도산안창호함을 태평양 건너 캐나다 에스콰이몰트 기지까지 직접 입항시켜 운용 능력을 과시한 반면, 독일 TKMS의 212CD형은 아직 독일 조립창에서 초도 출고도 되지 않은 도안 상태다. 한화오션은 기체당 약 2억 달러의 경제적인 건조 단가를 무기로 오는 2032년에 캐나다 해군향 첫 대체 잠수함을 즉각 인도하고, 2035년까지 총 4척을 조기 실전 배치하겠다고 공언했다. 이를 통해 노후 함대의 유지 비용 약 1억 달러를 아낄 수 있다는 논리다. 아울러 대한민국 해군은 진해 해군기지에 전술 시뮬레이터를 갖춘 교육 전용 인프라를 구축해 캐나다 승조원 200명을 위탁 교육하겠다는 파격적인 당근을 던졌다.

반면 독일 TKMS는 생산 대기 라인 순서를 조정해 캐나다의 발주 물량을 최우선 순위로 격상하겠다며, 오는 2036년까지 4척의 잠수함을 인도하겠다는 스케줄을 제시했다. 보리스 피스토리우스 독일 국방장관은 오타와를 방문해 단순한 경제적 이익을 넘어 북극해 전략 공조와 나토 표준 시스템과의 완벽한 상호운용성이라는 지정학적 독점 혜택을 제공할 것이라며, 독일·노르웨이와 함께 북대서양의 단일 우방 해군 유닛으로 함께 항해하자는 프레임을 제시했다. 유럽과 인도, 싱가포르의 TKMS 정비기지 이용권 개방도 약속했다.


KPMG의 회계 정밀 분석을 바탕으로 가동된 한화의 경제 보증 카드는 명확하다. 한화는 캐나다 현지 방산 및 제조사들과 80개 이상의 전략적 파트너십을 체결했으며, 이를 통해 2026년부터 2044년까지 총 700억 달러 이상의 경제적 기회와 43만 개의 일자리를 창출하고 캐나다 GDP에 총 963억 달러를 기여하겠다고 확약했다.

이에 맞서 이번 주 독자적인 지표를 발표한 독일 TKMS는 19개의 양해각서(MoU) 체결을 바탕으로 총 1600억 달러의 경제 활동 유발 효과와 860억 달러의 GDP 기여, 65만 개 이상의 일자리를 창출하겠다고 맞불을 놓았다. 다만 독일 측은 이러한 천문학적인 숫자를 달성할 구체적인 타임프레임을 명시하지 않아 자본 시장의 구체적인 교증 검증 과정에서 의문부호가 붙은 상태다. 현재 상당수의 캐나다 중소 협력업체들은 양쪽 승리 확률에 모두 배팅하기 위해 한화오션과 TKMS 양사 모두와 중복 MoU를 체결한 상태로 알려졌다.


캐나다 연방정부는 미국의 보호무역 관세 보복 조치로 심각한 타격을 입은 자국의 철강, 알루미늄, 자동차, 임업 생태계를 회복할 수 있는 오프셋 패키지를 줄기차게 요구해 왔다. 멜라니 졸리 산업장관이 한국 및 독일과 각각 수소·전기차 제조 및 차세대 배터리 협력 계약을 맺은 것도 이와 일맥상통한다.

외신 소식통에 따르면 독일 TKMS의 초도 제안서에는 캐나다의 핵심 요구인 자동차 제조 부문의 결합 카드가 전무했던 것으로 알려졌다. 막판 확장 기간에 수정안을 냈는지는 미지수다. 반면 한화오션은 자사의 거대한 민수·방산 시너지를 앞세워 캐나다 자동차 업계의 구원투수로 등판했다. 한화는 캐나다 현지에 수소 트럭 제조 공장과 충전 인프라를 전격 구축하는 '프로젝트 비버(Project Beaver)'를 가동하는 한편, 캐나다 자동차부품제조협회(APMA)와 손잡고 지분 51%를 캐나다가 소유하며 캐나다인 CEO가 경영하는 합작 현지 법인을 설립해 알고마(Algoma) 사의 철강재로 자주포와 장갑차를 현지 생산하겠다는 확정 카드를 제안서에 박아 넣었다. 독일 정부 역시 마니토바주 처칠 항구 개발과 앨버타 탄소 포집 시설 투자를 약속하며 맞서고 있으나 현지 제조업 결합도 면에서는 한국이 우세하다는 평가다.

데이비드 페리 캐나다 국제문제연구소(CGAI) 소장은 독일의 카드가 나토 작전 환경의 익숙함과 북극권 안보 통제력이라는 전통의 궤도라면, 한국의 한화오션을 선택하는 것은 캐나다가 급성장하는 아시아-태평양 영토로 나아가는 인도-태평양 전략의 가장 확실하고 단단한 무기를 장착하는 결단이 될 것이라고 분석했다. 유럽연합(EU)의 성장률이 1.3%의 침체에 머무는 반면 인·태 지역은 IMF 기준 4~6%의 초고속 성장을 구가하고 있는 만큼, 마크 카니 총리가 유럽이라는 안전지대에 머물지, 아니면 거대한 경제 영토 확장을 위해 아시아와의 전례 없는 안보 동맹이라는 새로운 항로를 개척할지, 오타와의 마지막 카운트다운에 전 세계 방위산업계의 명운이 걸려 있다.


노정용 글로벌이코노믹 기자 noja@g-enews.com