COP30, 화석연료 명시도 못한 채 타결…브라질 회의장 뒤흔든 ‘불완전 합의’

브라질에 모인 거의 200개국이 유엔 연례 기후 정상회담인 COP30에서 화석 연료로부터의 전환을 안내하는 데 도움이 되는 새로운 노력에 합의했다고 23일 밝혔다.

그러나 이 협정은 기후 변화의 대부분을 유발하는 석유, 가스 및 석탄에 대한 명시적인 언급을 회피했으며 그것들로부터 전환하기 위한 계획을 상세히 설명하지 않아 일부 국가들이 결과에 불만을 표시했다고 23일(현지시각) 블룸버그 통신이 보도했다.

아마존 열대우림 가장자리에서 열린 COP30 정상회담에서 작성된 8페이지 선언문은 마지못한 수용을 얻었다. 많은 국가들은 기후 변화에 대응하기 위해 더 많은 일을 해야 한다고 주장하면서도 불완전한 패키지라도 아무것도 없는 것보다 낫다고 인정했다.

파워 시프트 아프리카(Power Shift Africa) 옹호 그룹의 모하메드 아도우(Mohamed Adow) 대표는 "점점 더 분열되는 지정학적 배경 속에서 COP30은 우리에게 올바른 방향으로의 작은 발걸음을 주었다"며 "하지만 기후 위기의 규모를 고려하면 상황에 대처하지 못했다"고 말했다.
전 아일랜드 대통령 메리 로빈슨(Mary Robinson)은 "이 거래는 완벽하지 않고 과학이 요구하는 것과는 거리가 멀다"면서도 "다자주의가 시험받는 시기에 국가들이 계속 함께 전진한다는 것은 의미가 있다"고 말했다.

COP30 정상회담의 합의는 산업화 이전 수준보다 1.5도 이상의 지구 온난화를 제한하는 데 필요한 것과 국가들이 실제로 하고 있거나 추구하기로 약속한 것 사이의 격차에 대응한다.

22일 채택된 결정에 따라 COP 의장국은 산업화 이전 수준보다 1.5도 이상의 지구 온난화를 제한하는 데 필요한 조치의 "이행을 가속화"하기 위한 새로운 자발적 이니셔티브를 운영할 것이다.

이는 2015년 파리 협정에서 확인된 핵심 임계값이다. 별도의 "벨렝 1.5 미션(Belem 1.5 Mission)"은 국가 배출량 감축 공약의 이행을 가능하게 하는 것을 목표로 한다.

약 80개국과 유럽연합으로 구성된 그룹은 석유, 가스 및 석탄에서 청정 경제로의 전환을 안내하기 위한 보다 명시적인 로드맵을 요구했지만, 중동의 주요 석유 및 가스 생산국과 러시아의 저항에 부딪혔다.
최종 결정 지지자들은 국가들이 화석연료에서 벗어나 세계 에너지 시스템을 전환하겠다는 2년 전 약속을 이행하는 방법에 대한 추가 지침과 협력의 가능성을 열어둔다고 말했다. 하르지트 싱(Harjeet Singh) 기후 재단 창립 이사는 "화석 연료에 대해 침묵하는 것"은 충분하지 않다고 비판했다.

COP30 의장 앙드레 코헤아 두 라고(Andre Correa do Lago)는 별도로 두 개의 개별 "로드맵" 이니셔티브를 만들겠다고 약속했는데, 하나는 화석 연료로부터의 질서 있고 공정한 전환에 초점을 맞추고 다른 하나는 산림 벌채에 초점을 맞춘다.

그러나 선언문 자체는 브라질 루이스 이나시우 룰라 다 실바(Luiz Inácio Lula da Silva) 대통령이 우선순위로 삼았음에도 불구하고 산림 벌채 퇴치에 대한 중요한 언급을 생략했다. 유일한 실제 언급은 "2030년까지 산림 벌채와 산림 황폐화를 중단하고 역전시키기 위한 강화된 노력"의 중요성을 인정하는 문서의 서문에 나온다.

여러 국가들이 22일에 우려를 제기하며 협상실과 최종 회의에서 자신들의 견해가 무시되었다고 불평했다. 파나마 대표는 최종 결과에 "극도로 실망했다"며 적응에 대한 작업을 측정하는 척하면서도 자금을 제공할 의미 있는 자원을 제공하기를 거부한다고 말했다.

콜롬비아는 기후 변화의 대부분을 담당하는 화석 연료에 대해 침묵했기 때문에 온난화를 제한하는 방법을 다루는 텍스트에 반대했다.

콜롬비아 대표는 정상회담이 2026년 대화에서 "산업과 화석 연료로부터의 전환을 이행하기 위한 경로" 논의에 대한 언급을 추가하는 데 동의하지 않는 한 완화 조치에 반대할 수밖에 없다고 말했다. 그녀는 "화석 연료로부터의 전환을 논의할 수 없다면 완화는 없다"며 "오늘날 우리는 그것을 논의하는 것조차 허용되지 않는다"고 강조했다.

22일 채택된 선언문은 2025년 수준에 비해 2035년까지 적응 재원을 3배로 늘리라고 요구하며, 이는 약 1200억 달러(약 168조 원)에 해당한다. 이는 5년 더 일찍 약속을 이행하라는 가난한 국가들의 요구에는 미치지 못했다.

또한, 무역 정책이 기후 변화에 미치는 영향과 온난화되는 세계의 해수면 상승, 강화되는 폭풍 및 가혹한 가뭄에 적응하는 데 도움이 되는 국가들에게 제공되는 재원을 늘리는 방법에 대한 어려운 질문과 씨름했다.

이 조치는 관세 및 탄소 부과금과 같은 소위 일방적 무역 조치에 대해 비판하며, 2028년에 무역 정책의 역할을 고려하기 위한 대화와 고위급 행사를 설정한다.


신민철 글로벌이코노믹 기자 shincm@g-enews.com